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关于陈桂娟未取得食品经营许可从事餐饮服务违法行为的处罚决定

来源:市场监督管理局 日期:2019-04-25 浏览:

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大连市甘井子区市场监督管理局

行政处罚决定书

甘市监食药处字[2019]33号

                                                     关于陈桂娟未取得食品经营许可从事餐饮服务

违法行为的处罚决定

当事人陈桂娟,女;民族:汉族;1967年5月13日出生;现住址:辽宁省大连市甘井子区虹城路7号3-6-1;公民身份证号码:;联系电话:。

2019年1月14日,大连市甘井子区市场监督管理局机场市场监督管理所在检查中发现,位于辽宁省大连市甘井子区圣林南园48-5号大连春苗教育咨询有限开办的春苗学馆内,当事人陈桂娟承包该学馆食堂涉嫌未取得食品经营许可从事餐饮服务经营活动,于当日经大连市甘井子区市场监督管理局主管局长批准立案。

经查,当事人陈桂娟在大连市甘井子区圣林南园48-5号,通过与大连春苗教育咨询有限签订一年的春苗学馆食堂承包协议(承包期限:2018年11月23日至2019年11月22日止),并向该缴纳了年承包费3000元,承包了该学馆内部食堂(该未出具承包费收据)。当事人承包经营该食堂,主要是为该开办该学馆的各类智力开发培训班的儿童学员和授课老师有偿提供餐饮服务,该食堂由当事人个人投资,自主经营和自负盈亏,所得收入全部归当事人个人所有,该食堂设有厨房一间(无餐厅及餐桌,师生在教室或者办公室内就餐),该食堂每日只提供午餐一次,每人每日午餐伙食标准10元,每日就餐师生5人至30人不等,当事人于2018年12月24日开始经营该食堂,至2019年1月14日本局执法人员现场检查时,当事人承认共获得营业收入1500元,未缴纳税金,因开业时间短,当事人尚未建立相关财务账,至查获之日止,当事人未办理食品经营许可证及营业执照,其获得的营业收入1500元视为违法所得。

另外,本局执法人员于2019年1月14日对该食堂现场检查时,经当事人确认的现场尚有各种食品原料、已加工的半成品食品按进价计算折合人民币450元,还有未销售成品食品按售价计算折合人民币50元,因此,当事人经营期间累计货值金额共计2000元。

上述事实有如下证据材料记录在案:

证据一:2019年1月14日取证现场笔录1,证明事实是证明了当事人在甘井子区圣林南园48-5号承包大连春苗教育咨询有限春苗学馆食堂正在从事餐饮服务经营活动等事实情况;

证据二:2019年1月30日取证营业执照复印件,证明事实是证明了大连春苗教育咨询有限有市场主体资格以及相关登记信息情况;

证据三:2019年1月30日取证居民身份证复印件1,证明事实是证明了大连春苗教育咨询有限法定代表人吕萍个人信息情况;

证据四:2019年1月30日取证居民身份证复印件2,证明事实是证明了当事人陈桂娟个人信息情况;

证据五:2019年1月30日取证《外包食堂情况说明》,证明事实是证明了春苗学馆食堂实际经营者为当事人陈桂娟个人而非大连春苗教育咨询有限以及当事人承包该食堂经营相关情况等;

证据六:2019年1月30日取证《承包协议》复印件,证明事实是证明了春苗学馆食堂实际经营者为当事人陈桂娟个人而非大连春苗教育咨询有限以及双方就签订该食堂承包协议所约定相关事项等情况;

证据七:2019年1月30日取证《经营情况说明》,证明事实是证明了当事人承认自己是春苗学馆食堂的实际经营者以及该食堂经营相关情况等;

证据八:2019年1月30日取证现场照片1,证明事实是证明了当事人承包大连春苗教育咨询有限春苗学馆食堂时正在从事餐饮服务经营活动等事实;

证据九:2019年1月30日取证询问笔录,证明事实是证明了当事人承认自己承包经营大连春苗教育咨询有限春苗学馆食堂并有偿为该学馆师生提供餐饮服务以及经营收入等相关情况;

证据十:2019年1月30日取证《食堂经营困难说明》,证明事实是证明了当事人因自己违法经营愿意接受本局行政处罚并希望本局考虑当事人经营困难能够从轻或者减轻对其行政处罚等情况;

证据十一:2019年1月30日取证健康证明复印件,证明事实是证明了当事人在本案调查过程中已办理了健康证情况;

证据十二:2019年1月31日取证现场笔录2,证明事实是证明了在本案调查期间当事人已停止了餐饮服务违法经营活动之事实;

证据十三:2019年1月31日取证现场照片2,证明事实是证明了在本案调查期间当事人已停止了餐饮服务违法经营活动之事实。

2019年2月19日,本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(甘市监机听告字[2019]第2号),当事人在法定期限内未提出陈述、申辩及听证要求。

当事人未取得食品经营许可从事餐饮服务经营活动的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可”。之规定,属未取得食品经营许可从事餐饮服务的违法行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”之规定对当事人的违法行为予以处罚。 

在案件调查过程中,本局充分听取了当事人的陈述和申辩。本局认为,当事人在案件调查过程中能够积极配合案件调查取证工作,且当事人在本案调查时已停止了经营活动,积极消除违法行为的危害后果等。根据《辽宁省食品药品行政处罚裁量基准(食品)》中“减轻”的“裁量因素”:“符合《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十四条:‘当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻处罚:(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;’和第十五条:‘除法定裁量情形外,从轻处罚或者减轻处罚应当考虑以下因素:(六)积极配合查处,如实提供相关证据材料,主动消除危害后果或者潜在隐患的;’”所规定的法定情形和“行政处罚裁量标准”:“5000元以上5万元以下罚款”的规定。本局认为,应当对当事人未取得食品经营许可证从事餐饮服务的违法行为予以减轻处罚,应在5000元~5万元的行政处罚裁量标准内选择罚款数额。

我局决定责令当事人立即停止违法行为,并作以下处罚:

一、没收违法所得0.15万元;

二、罚款0.85万元。

以上合计1万元整,上缴国库。 

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到大连市甘井子区市场监督管理局财政缴款专户(账号:农行周水子支行34032001040015778)缴纳罚没款,逾期不履行行政处罚决定的,按照《行政处罚法》第五十一条“(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(三)申请人民法院强制执行”之规定执行。

    如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向大连市甘井子区人民政府(地址:大连市甘井子区明珠广场1号)或者大连市市场监督管理局(地址:大连市沙河口区中山路381号)申请行政复议;也可在收到本处罚决定书之日起六个月内向大连市沙河口区人民法院(地址:大连市沙河口区西南路789号)提起行政诉讼。

    当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

    根据《企业信息公示暂行条例》,本局对您本次收到的行政处罚,将通过企业信用信息公示系统进行行政处罚案件信息公示。

                           

 大连市甘井子区市场监督管理局

                                          二0一九年二月二十七日